云南省花卉产业经过40余年发展,至2022年全省花卉种植培养面积达194万亩,农业产值427.27亿元,其中鲜切花种植培养面积35.51万亩,产量177.17亿支,产值157.76亿元,占全国鲜切花总产量的50%以上,种植培养面积、产量、销量已连续29年位居全国第一。标准是产业高质量发展的重要技术支撑,更是市场之间的竞争的“通行证”,“云花”产业也不例外。多年以来,云南花卉产业标准体系建设工作以全面贯彻落实云南省花卉产业“十四五”规划部署为引领,以助推云南省花卉产业高水平发展为目标,在产业快速地发展的过程中,推动行业各类主体的标准意识慢慢地加强,落实标准贯彻力度不断加大,使得产业各环节标准不断制定建立。整体实现补齐短板、做强长板,有效地助推“云花”产业成为特色鲜明、技术先进、高产高效、动态迭代的现代化高原特色农业产业。
伴随云南花卉产业的兴旺发展,各类有关标准制定从无到有,从粗到细,逐步对产业各环节及各花卉商品类型覆盖完善。笔者利用全国标准化信息服务平台针对花卉产业国家、行业、团体及区域标准制定及发布执行情况做了分析梳理。
2001年至今,全国有41项国家(现行)标准和4项国家标准计划(在编),其中7项由云南相关单位起草出台;2018年至今,有4项全国团体标准,其中有3项由云南相关单位起草出台;1998年至今,有109项全国行业标准,其中40余项由云南相关单位起草出台;2000年至今,有640项全国区域标准,云南省区域标准数为100项,占全国15.6%,位居全国第一。
进一步分析云南省100项区域标准构成可知,全国综合标准类4项,均为云南区域标准;全国技术规范类524项,其中69项为云南区域标准(13项苗木、10项切花、8项盆花、38项其他);全国检测及种质资源类10项,其中7项为云南区域标准(3项花卉病害、2项检测);全国产品类37项,其中8项为云南区域标准(2项食用花卉、3项切花、2项盆花、1项苗木);全国管理类3项,其中1项为云南区域标准(云花生产管理规范)。
综上可见,经过20余年的发展,云南省花卉产业区域标准制定基数大、涉及种类多样、覆盖范围广,标准建设工作走在全国前列。
政策标准引领行业高水平发展“云花”产业高质量发展与标准体系建设互为推动,均得益于云南省委省政府、产业及标准化主管部门的格外的重视。依照《全国花卉业发展规划(2022—2035年)》《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》《云南省委云南省人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施建议》《云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划》《云南省农业现代化三年行动方案(2022—2024年)》《云南省花卉产业高水平发展三年行动工作方案(2022—2024年)》等文件精神,同时紧紧围绕云南省“3815”战略发展目标,“云花”产业一直在优化标准布局,科学构建全省花卉全产业链标准体系,针对产业链标准空白领域,鼓励企业、协会、科研院校等各类主体补齐关键环节和全品类的相应标准。增加标准在“专、精、细”环节的制定力度,构建以起草单位为主导、企业为主体、市场为导向相结合的标准制定、宣贯及实施体系,增强标准对科学创新贡献,满足重点产业高水平质量的发展需求。云南省为进一步建设花卉产业标准化体系,通过制定生产综合管理标准,使行业技术服务部门、科研院所、生产企业及合作社等主体组成稳定的产业高水平质量的发展联合体,使各类型花卉基地从设计建设到管理运营,逐步向“绿色高效”目标发展。
云南省花卉技术培训推广中心与省内科研单位、先进生产企业一起,围绕云南花卉种植、生产、采后、市场等产业关键环节,于2023年制定出台区域标准《云花生产管理规范》。该标准结合产业政策、市场需求、农户效益等实际因素,最终形成组织管理方式革新的企业基地管理标准规范,是一套完全适合云南本土需求的现代化生产标准管理模式,目前已经取得阶段性试验推广成效。
精准结合产业需求标准发挥引导作用标准要起到引领作用,必须与一线生产、包装销售、交易物流及消费市场各节点紧密结合,及时掌握发展的新趋势脉络,制定出切合实际、可操作性强、具有一定前瞻性的相应标准。同时应及时梳理整理现行区域标准,修订或淘汰老旧标准,积极争取各类标准立项申报等项目支持,实现标准体系动态更新,始终保持其前瞻指导性。整合云南省内涉农高等院校、科研院所和系统内部科研机构、技术推广体系和农业有突出贡献的公司资源力量加大标准的投入力度,对部分产业链关键环节,部分品类等空白标准倾斜。
围绕云南省主栽品种切花玫瑰及种植端的绿色化发展需求,云南省农技推广单位省花卉技术培训推广中心充分的发挥自身技术积累及自有基地硬件基础,在开展有关技术试验、集成及示范推广的同时,科学构建配套系列标准体系,用标准来规范引领切花玫瑰种植的绿色高效发展。该机构于2022年牵头制定发布了省级区域标准《高原切花玫瑰基质栽培作业规程》,2023年持续推进制定区域标准《高原切花玫瑰基质栽培连栋温室设计规范》(待评审发布),计划2024年制定发布《高原切花玫瑰基质栽培灌溉回水利用作业规程》(立项),最终形成产业优势重点品种的系列规程,为云南花卉种植投资主体提供集成性能好、投入经济产出高、产品质量优的绿色高效栽培设施及管理技术规范依据,目前已经取得阶段性宣贯推广成效。
政策与激励并行助推标准宣贯落实除开政策引导外,为调动企业定标贯标积极性,云南省级行业主管部门与标准主管部门共同发力,除政策引导外,采取评比评奖、上门服务、抽样审核等多元化手段,使企业进一步重视企业内部品质衡量准则及服务标准的制定贯彻,有效地提升了企标编制质量,使标准制定成为全省各级花卉产业高质量发展计划落实的第一步“落棋”。
2022年开展年度云南省企业标准“领跑者”花卉领域评选活动,该活动由云南省市场监督管理局主办、云南省标准化研究院和云南省花卉技术培训推广中心承办。历时5个月,在广泛征求意见的基础上,评估机构云南省花卉技术培训推广中心科学制定评估打分细则,组织云南省花卉行业专家、标准化专家组对进入评估范围的168项花卉领域产品质量标准和服务标准做打分,最终确定“领跑者”名单,11家企业荣获该称号。以此活动为契机,充分调动企业标准化建设积极性,进一步明确构建政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系,让标准成为对花卉产品质量的“硬约束”,不断推动云南省花卉产业及各类企业高质量发展。
云南省花卉技术培训推广中心注重政策、标准激励与市场机制共同发力,引入相关企业示范,推进宣贯推广带动发展,在《云花生产管理规范》区域标准出台期间,为持续推进《云花生产管理规范》的推广及应用工作,提升试点基地的配合度及完成工作的积极性,起草单位提供相关农资奖补至各基地,目前,受到各企业基地欢迎和认可,引起行业内主体强烈反响。
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